近年，聊城開發區大力培植鋼管產業集群和鋼管銷售市場，鋼管產業集群已初具規模，鋼管市場的規模和知名度越來越高，鋼管產業已成為開發區的支柱產業之一，對開發區的經濟發展起著重要的支撐作用。為進一步把鋼管產業做大做強，特制定鋼管產業發展規劃。
一、鋼管產業發展現狀
（一）聊城大東鋼管市場現狀。聊城大東鋼管市場位于聊城經濟開發區的“黃金地段”遼河路與聊城市新東外環路相交處，市場于2002年開始建設，2003年3月投入運營。經過近幾年的飛速發展，現已由當時的日平均存量3萬噸、年銷售額4億元、上繳稅金400萬元的小型交易市場發展成為目前的日平均存量10萬噸、年銷售額50億元、上繳稅金4500多萬元的全國型號齊全、規模最大、銷售輻射區域最廣的無縫鋼管專業交易市場。市場現已入駐商戶350多家，從業人員達7000多人，鋼管品種、規格一應俱全。市場東購西聯，南進北出，產品遍及大江南北，已形成了“買全國、賣全國”的營銷網絡，產品還銷往俄羅斯、印度等國。2006年，聊城大東鋼管市場被山東省經貿委等單位評為“全省十大建筑材料市場”，2007年又被山東省工商局評為“省級文明市場”。
（二）鋼管加工生產企業現狀。隨著聊城大東鋼管市場的快速發展，以市場為依托，在市場周邊帶動了100多家鋼管生產加工企業。目前投產和在建的穿孔企業有22家，拔管企業50余家，精軋管企業21家，擴管企業5家，焊管企業7家，磨管企業5家，設計產能達300萬噸，至2008年底，我區鋼管企業完成銷售收入近70億元，實現稅金7000多萬元。其中規模較大的有： 2004年聊城興隆無縫鋼管制造有限公司投資9000萬元，建設年產20萬噸鋼管制造項目，年銷售收入10億元，2006年山東匯通鋼管制造有限公司投資1.5億元，建設年產25萬噸鋼管項目，年銷售收入14億元；2006年聊城京鑫鋼管制造有限公司投資1.2億元，建設年產20萬噸無縫鋼管項目，年銷售收入10億元；2006年山東中正鋼管投資1.8億元，建設年產30萬噸鋼管項目，年銷售收入16億元；2007年山東申昊鋼管制造有限公司投資1.04億元，建設年產量10萬噸鋼管項目，年銷售收入5億元；2007年中鋼聯有限公司投資近5億元，建設年產50萬噸鋼管項目，年銷售收入40億元；2008年聊城華西鋼管有限公司投資9000萬元，建設年產10萬噸鋼管項目，年銷售收入4億元。
二、聊城市鋼管產業加快發展的基礎條件和優勢
（一）區位交通。聊城市地處經濟發達的山東省，居魯西，臨河南、河北，位于華東、華北、華中三大行政區交界處，是輻射三省交界地區的中心城市。聊城下轄6縣1市1區及一個省級開發區，面積8715平方公里，總人口564萬。以聊城為軸心半徑400公里輻射范圍內人口逾3億，市場前景廣闊。
鐵路：京九與邯濟青鐵路在此交匯，東西與京滬鐵路、京廣鐵路相鄰。濟邯鐵路復線工程正在建設，屆時，聊城東西方向的運輸通道將更加通暢，將更加緊密地把聊城和青島港、煙臺港等聯系起來；聊泰鐵路立項完畢，即將進行建設，將把聊城與京滬線更加緊密連接。公路：聊濟青高速與京福高速公路、京珠高速、青銀高速相聯，向西與歐亞大陸橋相聯。德商高速正在建設過程中，到時聊城進出中原地區將更加方便快捷。港口：4小時即可到青島港和天津港，5小時到煙臺港和威海港。航班：濟南國際機場距開發區120KM，經濟聊館高速公路1小時到達。
（二）物流優勢。聊城物流中心位于開發區內，占地面積489公頃。是山東省物流發展規劃確定的四大物流區域之一。中心集現代物流功能、內陸口岸功能、流通加工功能于一體，是適應全省構建服務業“一圈、一群、一帶”空間布局的總體要求，輻射環渤海地區、中原地區以及全國的重要物流樞紐，是魯西地區進出貨物的集散和大型廠商在環渤海地區、中原地區、全國采購和分銷的物流平臺。
（三）市場前景。隨著國家出臺一系列擴大內需的政策，與鋼管相關的鋼鐵、基建等行業發展形勢很好，國內市場對鋼管的需求正在穩步上升，市場前景廣闊。
（四）基礎配套。目前，鋼管加工產業園內實現了道路、供水、排水、供電、電話、寬帶等“八通一平”。在此基礎上，新建一座110KV變電站，以滿足鋼管企業用電需求。在新東外環以東建設一座日供氣量60-80萬立方米的天然氣項目，以便入園的鋼管制造、加工企業集中供氣，達到節省能源、減少排放的目的，進一步完善配套設施。
（五）鋼管制造業初具規模。在原有基礎上，近年來通過招商引資，進區項目進展順利一大批項目效益逐漸顯現，并在發展中逐漸壯大，已經成為鋼管制造產業的中堅力量。培養一批企業家和一批專業技術、銷售、管理人才，目前從事鋼管加工、銷售人員已達萬人。
（六）技術支持。為提高企業競爭力，增強企業自主創新能力，加快企業改造、升級和換代步伐，圍繞國家產業政策，圍繞市場需求，與高校、科研院所保持長期的合作關系，提供技術支持。
（七）政府服務。按照“工作就是服務，服務就是責任”要求，實行全新的管理體制，形成了完整的服務體系。一是市場服務。成立了市場服務中心，為鋼管市場的發展提供全方位、全過程、高效率的“一條龍”服務。二是信息服務。通過政府網站把鋼管市場大力宣傳出去，為商戶提供交流平臺，發布供求信息。并設有《中國物資信息報》辦事處，能為商戶在全國范圍內發布供求信息，收集提供新的最快的行業資訊，讓客戶足不出戶就能掌握新的的行業動態。三是金融服務。在政府協調下，鋼管市場與工商銀行、華夏銀行聯合辦理倉儲鋼管質押貸款業務，幫助客戶籌集資金，有效解決了客戶經營資金瓶頸問題。四是品牌服務。加大整體品牌宣傳力度，通過舉辦鋼管產業發展論壇，邀請國內知名專家對聊城鋼管產業進行科學規劃，提高知名度，打造“中國鋼管之都”產業品牌。
三、指導思想、目標及遠景規劃
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“工業強市”戰略，大力推進新型工業化，繼續優化產業結構，精心培育特色鋼管產業基地，促進產業集聚，實現開發區超常規，跨越式發展。
（二）總體目標。以開發區現有鋼管企業為基礎，加快鋼管企業的升級改造和鋼管高新技術產品的引進和開發，通過大項目投入和引進外資，切實增強鋼管產業的競爭實力和集群優勢。力爭用5年的時間，把開發區初步建成具有自身特色的現代化鋼管制造業基地。到2015年，骨干企業鋼管加工能力達到700萬噸，產值360億元。其中鋼管年加工能力200萬噸以上企業1家，50萬噸以上企業6家。到2020年鋼管加工能力突破1000萬噸，產值550億元。
四、發展重點和總體布局
（一）完善鋼管產業鏈。在國家產業政策指導下，根據現有鋼管企業的規模和產品種類，進一步完善從冶煉→軋管→管加工→熱處理的鋼管產業鏈，通過一批重點項目的建設，上下延伸產業鏈條，促進產業結構調整和優化升級。在管加工方面增加高科技含量、高附加值產品，在下游產業發展基礎上適當向上游方向發展。
（二）重點發展方向。在現有鋼管產品的基礎上，推進產品向高檔、優質、多功能、高技術含量和高附加值轉變，形成具有較強市場競爭力的產業集群。
1、石油專用管。主要用于油、氣井的鉆探及油、氣的輸送。包括石油鉆管、石油套管、抽油管。在目前石油裝備制造業全行業在專業化重組的大背景下，石油管材行業也將得到巨大的發展機會。到2015年，石油專用管年加工能力達到300萬噸。
2、合金管。適用于石油、化工、電力、鍋爐行業，具有耐高溫、耐低溫、耐腐蝕等特點。合金鋼管按照功能分為：特種合金管、高中低壓鍋爐管、輸送流體管、化肥專用管、石油裂化管、船舶用管等，按照產品材質分為：10#、20#、35#、45#、40Cr、20G、DZ40、J55、N80、35CrMo、12Cr1MoV、Q345B、C、D（16Mn）等。到2015年，合金管年加工能力突破200萬噸。
3、不銹鋼管。不銹鋼無縫管主要用于石油、化工、機械、造船、核電、軍工等領域，隨著這些行業的不斷發展，對不銹鋼無縫管需求越來越大，市場前景十分廣闊。按照不銹鋼管的用途可分為：管道用不銹鋼管、熱工設備用不銹鋼管、機械工業用不銹鋼管、石油鉆探用不銹鋼管、化學工業用不銹鋼管等。
4、復合管。主要包括陶瓷復合鋼管、不銹鋼復合鋼管、鋼塑復合管、環氧樹脂復合鋼管、中堿復合玻璃鋼管等，廣泛應用于電力、冶金、煤炭、石油、化工、建材、機械等行業。
5、管坯。根據上游企業需求，配套建設年產500萬噸管坯項目，為軋管和管加工提供原料。
（三）完善鋼管產業的空間布局。把小湄河以東、四新河以西，遼河路以北，高速公路以南規劃為鋼管加工產業園。進一步完善配套設施。2008年在松花江路新建一座110KV變電站，以滿足鋼管企業用電需求。2009年，在新東外環以東建設一座日供氣量60-80萬立方米的天然氣項目，對鋼管生產企業的煤氣發生爐進行改造，集中使用清潔能源（天然氣），以達到節省能源、減少排放的目的。發展鋼管加工業的重點是擴大規模、豐富規格和品種，開發下游產品拉長鋼管產業的鏈條。在擴大規模上，重點扶持聊城中鋼聯金屬制品公司、聊城金匯通鋼有限公司兩家重點企業。未來三至五年，聊城中鋼聯金屬制品公司累計投資達40億元，生產能力達200萬噸，年完成產值100億元；聊城金匯通鋼管有限公司累計投資19億元，生產能力達100萬噸，年完成產值50億元。在豐富規格和品種上，鼓勵中小企業實行產品差異化生產，產品覆蓋各大系列，規格種類超過1萬種，讓客戶在聊城開發區能買到各種規格的產品。到2015年，骨干企業鋼管加工能力達到700萬噸，產值360億元。在做大做強鋼管制造產業的同時，進一步完善產業鏈條，在聊城市東外環以東，建設年產500萬噸管坯項目。
2009鋼管展會將要在聊城舉辦，歡迎各界人士參加.
五、具體措施
（一）強抓機遇，科學規劃，打造現代鋼管物流基地。
一是統盤考慮整個市場的功能分區及土地資源的節約，進一步完善配套服務，打造金融服務、電子信息發布、網絡平臺交易、物流配送為一體的市場，使市場內部的各種要素都能充分發揮效益，以市場貿易進一步帶動鋼管生產。二是依托即將建設的聊泰鐵路，規劃鋼管鐵路專用線，減少商戶運輸費用，降低成本。三是借助市委、市政府將新東外環兩側確定為物流帶的東風，繼續加大對大東鋼管市場的扶持力度，提供更加優惠的政策、更加優質的服務，扶持鋼管產業的發展，盡快把大東鋼管市場打造成現代鋼管物流基地。
（二）加強技術研發投入，增強企業自主創新能力。
制約企業自主創新的因素很多，人才缺乏問題和資金短缺問題則是其中最主要因素，要解決這兩個制約因素，可以考慮采取以下幾個方面的對策：一是實行更為務實的人才引進政策。在務實性上，人才引進政策要切實考慮到本土企業的情況以及高層次人才的切實需要，充實豐富人引進政策。在靈活性上，由于本土企業的特殊情況，企業可以聘請已經退休的高級專家到本企業從事兼職的技術開發和技術指導。二是搭建平臺，加強與高校、科研院所的合作。產學研相結合將是一條整合各方優勢資源推動自主創新的有效道路，很多本土企業盡管希望能夠通過與高校和科研機構的合作，但是苦于缺乏合作平臺，難以實現這樣的合作。政府在促進產學研聯合上需要采取一定的措施，搭建合作平臺。三是在政策允許范圍內對企業創新采取稅收優惠和財政扶持政策。四是設立企業自主創新基金。為進一步推動本土企業自主創新步伐，解決本土企業技術創新的資金約束，可以考慮設立創新促進基金，對于促進企業的技術創新，結合企業自主創新的特點，切實起到解決企業創新資金短缺，促進自主創新的目的。
（三）加強指導服務，創優發展環境。
一是強化政策扶持。修訂完善鼓勵企業做大做強、品牌創建、上繳稅收等相關政策，明確考核辦法，加大獎勵力度。進一步激發和調動企業爭先進位、加快發展的熱情。認真研究、制定出臺配套文件，全方位、多渠道、多形式地為企業爭取更多的政策扶持和資金支持。二是強化要素協調。采取行之有效的措施，加強資金、電力、土地、運輸等生產要素協調，促使生產要素向重點企業集中。創新銀企合作方式，完善銀企合作機制，為企業和金融部門構建雙向互動平臺，努力化解企業發展中的資金難題。三是強化協調服務。牢固樹立為“我們的工作就是服務”的工作意識，及時了解企業需求，主動對接，積極為企業排憂解難。真正做到服務及時化、高效化，著力營造加快企業發展的良好環境。
（四）壯大規模優勢，激活發展動力。
一是培育大型企業群。加快培育匯通鋼管、中正鋼管、中鋼聯等龍頭骨干企業，促進企業突出專業，做精主業，增強實力。在裝備改造、技術進步、品牌創建等方面給予重點扶持，及時幫助解決企業發展中的困難和問題，盡快形成一批10億元的旗艦型企業。二是壯大億元企業群。對產值過億元、投入億元以上重點鋼管項目，加大服務力度，引導企業制定中長期發展規劃，明確下一步產品開發、項目投入、市場開拓、品牌創建等目標，促進社會資本和資源向優勢企業集聚，推動企業做大做強。
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