“利用財稅減免、資產劃轉等方式推進企業重組，通過沿海鋼鐵建設和城市鋼廠搬遷優化產業布局。”昨日，記者從中鋼協相關人士處提前獲悉了鋼鐵業振興規劃細則的具體內容，隨之曝光的還有國內鋼鐵企業重組配對方案。

　　企業配對方案敲定

　　在此次振興規劃細則中，明確提出發揮寶鋼、鞍本、武鋼等大集團的帶動作用，實現鞍本、廣東鋼鐵、廣西鋼鐵、河北鋼鐵和山東鋼鐵實質性聯合；推進鞍本與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵，天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金，太鋼與省內企業等聯合重組。

　　盡管我國鋼鐵產能較大，但行業集中度不高。中鋼協名譽會長吳溪淳表示：“行業集中度低帶來了資源浪費以及無序競爭。當市場發生劇烈波動時，大鋼廠不能夠穩定市場。”

　　系列優惠政策支持重組

　　細則中提出，將為企業聯合重組提供政策支持，妥善解決富余人員安置、企業資產劃轉、債務核定與處置以及財稅利益分配等問題。對重組企業可采用資本金注入、融資信貸、資產劃轉、減免征收交易稅等方式，對大型企業跨省市聯合重組后的項目給予支持，對重組導致的資產評估增值、重組收益、權屬變更給予減免所得稅、增值稅、契稅、印花稅等稅收優惠政策，延長大型企業集團合并納稅政策執行年限，允許集團內盈虧相抵后繳納企業所得稅。

　　調整稅收保國內外兩個市場

　　細則提出通過一系列措施來穩住國內鋼鐵市場需求。其中包括，通過房地產和基礎設施建設以及災后重建，穩住建筑鋼材市場；通過鐵道造船能源運輸等產業重點工程保障重點產業重大工程用鋼；提高鋼材貿易商準入門檻，建立產銷風險共擔機制，整頓流通秩序，發揮中間商擴展市場功能穩定市場功能；公平賦稅政策，對加工貿易使用國產鋼材和進口鋼材全額退稅；進一步提高鋼材下游行業產品出口退稅，適當提高取向硅鋼等產品的進口關稅。

　　盡管出口受到極大的沖擊，但是我國力爭保住國外市場。細則提出，一方面，繼續實行初級產品及附加值較低產品征收出口關稅政策。其次，落實好已出臺的取消67個稅號鋼鐵產品出口關稅措施。另外，加快出臺提高部分高附加值產品出口退稅率的政策。通過這一系列措施，鞏固東北亞市場、支持歐美市場，開拓南亞和中東市場。

　　推進城市鋼廠搬遷合理布局

　　規劃提出：“在控制總量、淘汰落后的前提下，加快沿海鋼鐵的發展，兼并重組和城市鋼廠搬遷相結合，優化產業布局。”聯合金屬鋼鐵分析師張平表示，沿海布局鋼鐵企業有利于鐵礦石進口和鋼鐵產品的流通。

　　細則中提出，實施沿海鋼鐵基地項目建設。要建成曹妃甸，適時建設湛江、防城港基地，論證和推動日照、寧波等沿?；?。

　　此外，推進城市鋼廠搬遷，統籌實施北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項目，研究推進撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。商報記者潘建

　　高價進口鐵礦石讓我國去年多支付1469億元

　　因為超量進口高價鐵礦石，我國鋼企在2008年多支付了1469.08億元。而截至2008年末，國內還存有1.2億噸高價進口鐵礦石。

　　在昨日舉行的中鋼協理事會上，中鋼協前會長張曉剛表示，2008年，我國的生鐵產量同比下降了0.16%，而鐵礦石的自產量增長了20.74%。在這種情況下，2008年進口鐵礦石卻還增長了15.81%。這些高價鐵礦石讓我國多支付了212.9億美元，折合人民幣1469.08億元。當鋼鐵形勢突轉直下的時候，這些高價的超量鐵礦石成為了鋼企沉重的負擔。

　　“去年許多鋼企不顧一切地購買鐵礦石，就怕買不到，有的甚至不計價格，這種瘋狂的舉動直接導致了2008年鐵礦石的暴漲。”中鋼協名譽會長吳溪淳表示。

　　2008年度鐵礦石價格協議，澳大利亞的PB粉礦、楊迪粉礦、PB塊礦在2007年基礎上分別上漲79.88%、79.88%，96.5%。2008年進口鐵礦石平均到岸價為136.2美元/噸，同比上漲了54.79%。