2010年二季度中經鋼鐵產業(yè)景氣指數為101.2點，延續(xù)了一季度的上升態(tài)勢。中經鋼鐵產業(yè)預警指數為120點，已從正常的“綠燈區(qū)”進入偏熱的“黃燈區(qū)”。
鋼鐵行業(yè)在快速發(fā)展的同時，產能釋放過快、鋼材價格持續(xù)震蕩、節(jié)能減排壓力大等問題日益顯現。近期，國家出臺一系列有力措施，推動鋼鐵行業(yè)切實加大節(jié)能減排力度、加快結構調整步伐，促進鋼鐵行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。
全面看待行業(yè)形勢
今年上半年，鋼鐵行業(yè)延續(xù)了去年的回升勢頭，總體保持了較快增長態(tài)勢。粗鋼產量增長較快。6月份，全國生鐵產量4977萬噸，同比增長4.8％；粗鋼產量5377萬噸，同比增長9.0％；鋼材產量7144萬噸，同比增長15.9％。1—6月份，全國粗鋼累計產量達到32317萬噸，同比增長21.1％。鋼鐵出口增長較快。6月份我國出口鋼材562萬噸，環(huán)比增加68萬噸，增長13.8％。1—6月鋼材出口2354萬噸，而2009年全年出口鋼材只有2460萬噸。
鋼鐵行業(yè)經濟運行中，也出現了一些值得關注的新情況、新問題：鋼鐵產能釋放過快、鐵礦石價格大幅上漲、鋼鐵市場價格持續(xù)震蕩。二季度后期，鋼材價格開始下降。截至目前，部分企業(yè)的部分產品已出現虧損。據了解，前5個月77戶大中型鋼廠銷售利潤率僅為3.67％，遠低于工業(yè)平均盈利6.02％的水平。
“總體看，我國鋼材需求數量較大，這是上半年粗鋼產量增長的拉動因素之一。當然，粗鋼產量上升也有盲目擴大生產等因素，表現在鋼材社會庫存和鋼鐵企業(yè)庫存的增加上。”中國國際工程咨詢公司工業(yè)與信息化業(yè)務部副主任陳子琦認為，當前的鋼材市場態(tài)勢是需求較大，但產能更大。鋼材價格處于頻繁的上下波動中，只要鋼材價格有一定程度上漲，很快就有大量的產能釋放，導致價格開始下降。因此，產能過剩已成為鋼鐵行業(yè)面臨的主要問題之一。
展望下半年，由于鋼鐵產能過剩，加上國家調控房地產市場以及取消部分鋼材出口退稅等因素影響，鋼材價格較低的態(tài)勢還會維持一段時期，鋼材出口快速增長勢頭將受到遏制，鋼產量增速將會減緩。與此同時，由于鋼材價格下降已持續(xù)一段時期，三季度將會傳導到鐵礦石等原料價格有所下降，可以一定程度上減輕鋼價下降、原料價格堅挺給鋼鐵企業(yè)造成的壓力。
“我國經濟繼續(xù)朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展，運行總體態(tài)勢良好。因此，鋼材需求的基本面依然存在，鋼材需求不會出現大幅下降。”陳子琦說。
鋼鐵行業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)和支柱產業(yè)，在推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮著重要作用，預計未來相當一段時期我國鋼材需求量將在一個較高水平上波動。但是，盲目擴大鋼鐵投資、增加粗鋼產量的粗放增長模式已走到盡頭，鋼鐵行業(yè)亟待由注重數量擴張向更加注重品種質量轉變。
政策調控力度加大
一段時間以來，鋼鐵行業(yè)在快速發(fā)展中飽受困擾，產能過剩、產業(yè)集中度低、創(chuàng)新能力不強、資源保障程度低、節(jié)能減排壓力大等深層次結構性矛盾日益凸顯，鋼鐵行業(yè)加快轉變發(fā)展方式已是刻不容緩。
今年6月初發(fā)布的《國務院辦公廳關于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結構調整的若干意見》提出，必須充分利用市場變化形成的倒逼機制，綜合運用經濟、技術、法律和必要的行政手段，切實加大節(jié)能減排力度，加快結構調整步伐，促進鋼鐵工業(yè)的全面、協調和可持續(xù)健康發(fā)展。
7月12日，工業(yè)和信息化部召開的全國鋼鐵工業(yè)座談會提出，要下大力氣堅決抑制鋼鐵產能的過快增長。一方面通過嚴格的法律和行政手段抑制新增產能，另一方面通過布局調整消除過剩落后產能；要通過控制產能過快增長、淘汰落后產能、實施節(jié)能減排技術改造和控制低附加值產品出口等措施促進鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排工作；為推動鋼鐵企業(yè)兼并重組，在支持鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)重組的同時，鼓勵各省區(qū)域內的兼并重組。
為推進對鋼鐵行業(yè)的規(guī)范管理，工業(yè)和信息化部公布了《鋼鐵行業(yè)生產經營規(guī)范條件》。《條件》進一步健全和完善行業(yè)準入制，提出普鋼企業(yè)粗鋼產量在100萬噸以上，2005年7月以前所建高爐容積須在400立方米以上，才能達到準入門檻。《條件》明確了節(jié)能減排要有目標、有考核，要求鋼鐵企業(yè)噸鋼污水排放量不超過2立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克。
7月15日起，國家取消了部分鋼材的出口退稅，繼續(xù)控制“兩高一資”低附加值鋼鐵產品出口。
把握機遇加快調整
“這一系列政策措施的出臺，不是要限制鋼鐵行業(yè)發(fā)展，而是為了實現更好、更健康發(fā)展。”陳子琦表示，這是鋼鐵行業(yè)加快轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展的質量與效益、實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，鋼鐵企業(yè)對此要有正確的理解。
首先，國家政策引導鋼鐵行業(yè)調整產業(yè)結構，淘汰質量差、消耗高、污染重的落后裝備產能，提高技術裝備水平，加快企業(yè)聯合重組進程，促進產業(yè)升級。總量控制的核心目的是抑制鋼鐵產能的盲目擴張。如果鋼鐵產能再進一步膨脹，不僅鋼鐵行業(yè)陷入增產不增收、甚至是效益下滑的被動局面，而且我國的資源環(huán)境也難以適應。
其次，為實現國家確定的“十一五”節(jié)能減排目標，鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排工作被擺到更加突出的位置。鋼鐵工業(yè)是節(jié)能減排潛力較大的行業(yè)，在節(jié)能減排工作中具有舉足輕重地位。近年來，雖然鋼鐵行業(yè)節(jié)能降耗取得較大成績，噸鋼綜合能耗及工序能耗逐步下降，但目前重點大中型企業(yè)平均噸鋼能耗仍比先進水平高10％至15％。鋼鐵行業(yè)環(huán)保指標雖逐漸改善，但整體上仍比較落后，鋼鐵行業(yè)減排面臨壓力較大。因此，鋼鐵行業(yè)必須采取有力措施提高能源利用效率、控制污染物排放，走低消耗、低排放、高效益、高產出的新型工業(yè)化道路。
“辯證地看，鋼材市場進入調整期，也正是鋼鐵行業(yè)加快推進結構調整和節(jié)能減排工作的良機。”陳子琦表示，在市場倒逼機制的作用下，鋼鐵企業(yè)將更加自覺地加快技術進步、改善技術經濟指標、加強節(jié)能減排及控制成本等各項工作，企業(yè)間開展聯合重組的積極性也將提高。加上國家出臺一系列政策措施的推動與引導，鋼鐵行業(yè)淘汰落后、提高產業(yè)集中度、提升產品檔次和國際競爭力的進程將進一步加快。