523家、118家、116家、112家、10家！在鐵礦石價格一路瘋癲猛漲時，具備鐵礦石進口資質的企業已從2005年的523家銳減到112家，接下來，將可能會降至10家以內！

    7月17日，中國鋼鐵協會（以下簡稱鋼協）內部人士向《華夏時報》記者透露，在政府支持下中鋼協和五礦化工進出口商會（以下簡稱五礦商會）正加大力度整肅鐵礦石貿易市場，計劃進一步縮編國內有鐵礦石進口資質的企業。對于縮編數量，消息人士透露，工信部設想將進口資質企業控制在10家內，并接受政府監管。

    而力拓“間諜案”的一再擴大，不僅暴露了中國鋼企存在的“內鬼”問題，也進一步暴露了鐵礦石談判背后各種利益的激烈博弈，但同時，似乎給了中國一個整頓國內進口鋼企亂象的恰當時機。

    中鋼協的尷尬

    近日，上海警方以“涉嫌竊取國家機密”帶走了力拓上海方面的4名員工。隨后，身兼首鋼國貿的總經理助理和礦業進出口公司總經理的譚以新被警方帶走。據相關消息透露，目前相關部門正在對山東、河北、遼寧等重點鋼鐵省份展開調查。

    “國家安全部門的介入，中鋼協也沒有想到，不過抓人前中鋼協已經接到通知了。”中鋼協內部人士稱，中國鋼企在鐵礦石談判中的各自為戰、“內鬼頻現”以及鐵礦石貿易的混亂問題，并給中國帶來的損害，在這幾年的鐵礦石談判中一直存在，商務部、中鋼協和五礦化工每年都在進行整頓，但是效果一直不好。對此，中鋼協曾經多次向政府反映過情況。

    該人士認為，政府部門肯定高度關注已久，國家安全部門的介入也應該已有時日，并掌握了充足的證據才出手。不過中鋼協也是在力拓相關員工即將被逮捕前才接到上面的通知，對之前的調查并不知情。

    “中鋼協畢竟不是冶金部，并沒有權力去下達行政命令，要去整頓和管理中國鋼鐵行業，協會的位置確實很尷尬，而且中國鋼企成千上萬家，光是靠整頓，要去解決市場和談判中的問題太難了。”上述內部人士告訴記者，作為中國鐵礦石談判的牽頭者，中鋼協高管曾無數次感慨協會面臨的尷尬境地。

    據記者了解，中鋼協的前身是冶金部，目前的官方解釋為“中國鋼鐵行業全國性行業組織”。協會主要任務是承擔行業協調和政府委托的工作。

    “盡管其所有業務的前提，都是在‘配合政府部門’、‘受政府相關部門授權和委托’，但在本身就存在多頭管理的鋼鐵行業，中鋼協儼然就在行使著原冶金部的職責，但中鋼協本身的定位卻只是個服務性機構，并沒有行政權。而且其會員單位只有209家，中國鋼企卻成千上萬，這使得中鋼協職責越來越大，政策也越來越難以實施。”接近中鋼協的消息人士表示。

    鐵礦石談判背后的權力之爭

    據報道，胡士泰等4人被拘的原因是，在2009年以來的中外進出口鐵礦石談判期間，采取不正當手段拉攏收買中國鋼鐵生產單位內部人員，并借此刺探竊取了中國國家機密。

    但據記者了解，目前除了各大鋼企被政府相關部門調查，中鋼協也受政府委托對鐵礦石貿易機構展開調查。而這些調查，卻隱現著在鐵礦石貿易和鐵礦石談判的背后，一些不可告人的權力之爭。

    幾乎與力拓“間諜案”爆發的同時，中鋼協當時叫停了一個叫日照國際鐵礦石交易中心（以下簡稱交易中心）的機構，并對其展開調查。

    據記者了解，今年5月25日該交易中心成立，當時的宣傳稱該交易中心是一個由政府主導推動、企業運營、市場化運作的電子商務平臺，主要為國際鐵礦石大宗貿易提供交易、結算等第三方中介服務。

    “實際上該交易中心是由商務部和山東省政府批準成立的。當時商務部信息化司還有一副司長為該交易中心揭牌。”消息人士透露。

    按照資料，該交易中心注冊資本2000萬元，其中，山東萬寶集團、山東華信工貿有限公司、日照中瑞集團各占30%的股份，山東龍鼎電子商務股份有限公司、日照聯合礦石電子商務有限公司各占5%。這五家股東都是日照當地的民營企業，而前三家則是鐵礦石進口貿易商，在全國44家具有鐵礦石進口資質的貿易商中排名前十，去年進口總量約占全國進口總量的12%。

    但該交易中心成立15天后，中鋼協發布聲明表示，成立交易中心進行鐵礦石交易，違反了《鋼鐵產業調整和振興規劃》的規定，屬于明顯的炒賣進口鐵礦石、擾亂市場行為，帶有濃厚的投機性質，必須立即停止。

    6月17日，由中鋼協、商務部外貿司、五礦商會共同組成的調查組對日照國際鐵礦石交易中心進行調查。

    據上述消息人士透露，中鋼協最早的叫停并沒有實際生效，但力拓案爆發后，該交易中心已經被封，而該交易中心五大股東的進口鐵礦石業務也基本處于停滯中。

    博弈進口資質縮編

    而力拓“間諜案”所產生的最直接的影響，則是相關部門在整頓國內鋼企談判秩序的同時，加大力度對鐵礦石貿易秩序展開整頓。

    7月16日，記者從中鋼協內部獲悉，中鋼協與五礦商會正在研究，對現有112家國內具有鐵礦石進口資質的鋼鐵企業和貿易商進行重新審核，并加大力度整頓鐵礦石貿易秩序。“這是相關政府部門支持的。”內部人士稱。

    關于削減國內具有鐵礦石進口資質的企業這一工作開始于2005年，當時我國擁有鐵礦石進口資質的企業超過500家，其中貿易商占一半以上，但到去年9月已削減至112家，其中貿易商僅剩下40家。

    “中鋼協一直以來認為，縮減資質許可證數量，控制貿易流通渠道，有利于增強中國在鐵礦石談判中的議價能力。但作為貿易商們的主管協會，五礦商會則會更側重于保護貿易商們以及民營企業的利益。”接近中鋼協的消息人士告訴記者，擁有鐵礦石進口資質的企業將會削減至多少，貿易商的比例會剩下多少，要看博弈的過程。但據記者從另一消息人士處獲悉，工信部設想將有鐵礦石進口資質的企業控制在10家內，并接受政府監管。

    據記者從上述接近中鋼協的消息人士處了解到，因為中國鐵礦石長協談判體系主要是國內大型鋼鐵企業，中小鋼廠并不在該體系內，只能購買現貨礦，所以中小鋼廠和貿易商并不愿聽命于中鋼協，認為中鋼協主要是為國內大鋼企服務的。

    “參與長協的國內大鋼企有的把從長協獲得的鐵礦石再加價賣給中小鋼廠，僅靠倒賣鐵礦石就能賺不少錢。”一位河北小鋼廠相關負責人告訴記者。

    該負責人認為，中鋼協要協調國內大中小鋼廠的利益，似乎有些兩難。“中鋼協在聯合大鋼企談判的同時，還應該花些力氣保護現貨市場中小鋼廠的合法利益，較好的辦法是讓這個市場形成真正的市場經濟，讓國際鐵礦石市場按照市場規律形成一個‘中國價格’，而不是長協價和現貨價的雙軌制不合理并存。”

    上述接近中鋼協的消息人士認為，進口資質的集中，有利于政府監管鐵礦石進口量，同時有利于在鐵礦石談判中，中國鋼鐵企業集中對外。