海關數據顯示，今年1月，中國出口鋼材191萬噸，同比下降54.6%，2月出口只有156萬噸，同比下降49.7%。中鋼協發出預警，中國很有可能成為鋼材凈進口國。

　　內需疲軟，外需不振，具有價格優勢的像鋼管這樣的高端產品頻繁遭遇貿易壁壘，其他產品又受到一些國家鋼鐵產品的低價沖擊，中國鋼鐵正走在行業發展的十字路口。

　　美歐同時發難中國鋼管

　　這有可能是一系列針對中國鋼鐵的“傾銷”申訴的開始。4月8日，中國鋼鐵企業“禍事”連連：美國針對中國鋼鐵提起了反傾銷訴訟，訴訟金額高達27億美元；同一天，歐盟委員會發布公告，對中國產無縫鋼管征收臨時反傾銷稅。

　　美國鋼鐵業提交的起訴書多達300余頁，涉及212家中國供應商，涉案金額33億美元。受委托的華盛頓律師沙格林說，這是迄今為止美國對中國提出的規模最大的反傾銷申訴之一。

　　巧合的是，就在同一天，歐盟委員會對于2008年7月發起的對中國產無縫鋼管的反傾銷調查做出初裁，將對華菱衡鋼、攀鋼成都鋼鐵有限責任公司等征收從15.6%到24.2%的臨時反傾銷稅。此案中，沒有中國企業獲得市場經濟待遇。

　　美國成本判定中國產品

　　反傾銷的調查過程中，往往是尋找一個替代國的國內價格與中國出口產品的價格作比較。在歐盟對中國產無縫鋼管的反傾銷判定中，歐盟選擇的替代國是美國。業內專家指出，由于中國的人力成本要大大低于美國，用美國的“成本價”當作中國產品的成本價，很容易得出“傾銷”的結論。

　　“中國鋼鐵企業不存在傾銷的行為，出口產品的價格都在成本之上。”中國鋼鐵工業協會進出口部相關人士接受采訪時表示。“在贏利好的時候，這些企業會更介意其他國家的產品占領本國市場，更傾向于采取措施保護贏利的格局。”中國社科院世界經濟與貿易研究所研究員宋泓認為。

　　實際上，隨著美歐需求減弱，中國出口到美國和歐盟的鋼管已經大幅減少。以美國為例，根據中國海關的統計數據，2008年中國出口到美國的鋼管為229萬噸；2009年前兩個月才17萬噸。

　　低價鋼鐵沖擊中國出口

　　中國鋼鐵出口在遭受到來自美國和歐盟的貿易壁壘的同時，還面臨著來自烏克蘭、俄羅斯、韓國等國低價鋼鐵的沖擊。

　　2月底，來自烏克蘭等國的30萬噸低價熱軋卷進入中國市場的消息引起了業內關注。“3月份，來自俄羅斯、烏克蘭的熱軋卷報價已經降到320美元(1美元約合6.8元人民幣)，而國內的熱軋卷價格本周為3150元人民幣。就算按照1∶7的匯率算，價差也在千元左右。”蘭格鋼鐵信息研究中心副主任侯志蕓分析說。

　　有關專家認為，這些低價鋼鐵已經成為影響中國出口的主因之一。“像中東地區，原來是中國的主要出口市場，現在土耳其的熱軋卷報價已經低于中國，中國沒有競爭優勢。”侯志蕓告訴記者。

　　提高退稅率是權宜之計

　　一位業內專家告訴記者，“即使是在4月1日出口退稅上調之后，一些國外的鋼材價格仍低于中國鋼材的出口價格。”今年前兩個月，中國鋼材出口直線下降。中鋼協預測，今年中國鋼材出口量將下降80%。

　　4月1日，中國調整了23種鋼材品種出口退稅率，在一定程度上緩解了人民幣升值給企業帶來的壓力，但業內人士指出，在外部市場的需求萎縮的態勢下，提高出口退稅率“僅是權宜之計，作用有限”。

　　減少摩擦要靠擴大內需

　　“在金融危機的背景下，各國都很敏感。他們會更加關注像中國這樣鋼鐵大國的出口情況，并會用各種措施加以限制。”宋泓分析說，中國鋼鐵由于出口規模大，成本低，非常容易給其他國家留下傾銷的口實。

　　“我的鋼鐵”網研究中心分析師劉源認為，中國鋼鐵出口遭遇強大貿易壁壘的根本原因還在于國際需求不足，歐美企業日子難過，就會想辦法限制進口，保護自己的市場份額。“我認為今后將有許多鋼鐵和非鋼鐵的貿易訴訟針對中國。”美國鋼鐵業的委托律師沙格林認為，這有可能是一系列針對中國鋼鐵的傾銷申訴的開始。

　　不過，宋泓認為，隨著中國內需逐漸升溫，中國鋼鐵對出口的依賴會減少，沖擊國際市場的可能越來越小，貿易摩擦也會相應減少。