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俄發起反傾銷調查 中國鋼材出口受考驗 |
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“俄羅斯最近將發布公告正式對中國含鎳不銹鋼板材發起反傾銷調查。”商務部進出口公平貿易局出口二處處長程永如近日對中國經濟時報記者透露，3月16日，俄羅斯工貿部照會中國駐俄羅斯使館經商處，表示俄有關生產企業已申請對自中國進口的含鎳不銹鋼板材發起反傾銷調查，涉案產品海關稅則號分別為7219110000、7219211009等19個。商務部已提請相關出口企業密切注意，如有問題主動聯系商務部進出口公平貿易局。
據統計，中國對俄羅斯出口鋼材數量占對全球總出口額的比例并不大，只是最近幾年對俄羅斯這個新興市場出口增長比較快速。在經濟危機下需求萎縮，很多國家鋼材行業開工率不足，俄羅斯也面臨著這樣的問題。保護本國鋼材產業，應是俄羅斯發起這起官司的出發點，未必是中國不銹鋼板材存在低價傾銷，因此，專家提醒，中國企業要積極應訴。
早在今年年初，就有消息稱俄羅斯可能對歐盟、巴西、南非、韓國、日本、印度、中國內地以及中國臺灣地區進口的冷軋和熱軋不銹鋼，展開反傾銷調查。俄羅斯特殊鋼材和合金用戶及供應商協會指出，俄羅斯消耗進口的不銹鋼板材，占每年市場總量(17萬—18萬噸)的比例超過70%。
程永如對記者表示，近一兩年來，俄羅斯、烏克蘭與中國貿易摩擦開始增多，白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國也與我國出現一些零星貿易摩擦，中國與獨聯體國家的貿易摩擦應當引起重視，值得持續關注和積極妥善處理。烏克蘭已于去年加入WTO，俄羅斯入世談判一波三折。據商務部公平貿易局發布的調查，2008年，中國共遭受5個前獨聯體國家(俄羅斯、烏茲別克斯坦、烏克蘭、白俄羅斯和哈薩克斯坦)發起的貿易救濟調查案件9起。
自去年第三季度以來，中俄貿易開始下滑。2008年中俄貿易額達到568億美元，雖然較上一年增長18%，卻明顯低于2007年44%的增長速度。隨著金融危機影響的加深，今年中俄雙邊貿易額增速有可能進一步放緩。今年1月份，俄對華進出口分別下降了27%和51%。截至目前，俄羅斯共對我國發起16宗貿易救濟官司，其中反傾銷3起、保障措施13起，涉案金額3.6億美元，主要涉及機電、鋼鐵等產品。其中，僅去年俄羅斯發起的彩涂板鋼材反傾銷官司中我國涉案產品就高達2.5億美元。而前不久，俄羅斯企業正擬推動俄政府部門對中國緊固件等發起保障措施調查，中國政府部門和行業協會正就此事溝通，對方尚未立案。
“在當前全球金融和經濟危機時期，各國貿易政策出現重大變化，進口替代盛行，出口導向不再風光，貿易保護已經超越了傳統意義上的救濟和適度保護，出現了購買國貨等新的動因，貨物、服務、人員、資本流動受阻，全球化面臨嚴重倒退。全球貿易摩擦形勢變得異常復雜。在蛋糕變小時，公平于是變得十分重要。反對貿易保護主義任重道遠，需要全球協作，在各種力量的制衡中尋求自由貿易的出路。”程永如說。
全球經濟不景氣，貿易保護主義盛行，中國鋼材出口面對貿易摩擦明顯增多。3月19日，美國剛剛通過“購買美國貨”條款限制中國等其他國家鋼材的對美出口，緊接著，又對中國的鋼管出口揮起了反傾銷和反補貼稅大棒。2月25日，歐鋼聯向歐洲議會提交名為《中國鋼鐵行業中的國家補貼：國內和國際視角下的中國市場扭曲》的報告，并要求歐盟采取措施確保歐洲鋼鐵行業享有“公平競爭環境”。去年歐洲就對中國不同型號的鋼材發起多起反傾銷調查，在中國企業積極應訴下有幾起官司已銷案。
在上述因素影響下，目前中國鋼材出口情況比較嚴峻，今年2月，中國鋼材對全球出口156萬噸，同比下降62%，環比下降18%，創下52個月以來新低。 |
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