繼歐盟最近對中國無縫鋼管征收臨時反傾銷稅后,3月8日,美國USS公司、Maverick鋼管公司等7家鋼管廠和鋼鐵工人聯合會請求美國商務部和國際貿易委員會,對中國石油鋼管(OCTG)進行反傾銷和反補貼調查。他們指控稱,中國鋼管生產企業受益于政府的巨額補貼,以低于成本價格向美國大量出口,并尋求對中國鋼管盡可能快地征收懲罰性的反傾銷和反補貼稅。
最近幾個月,隨著石油和天然氣鉆探活動的低迷,美國鋼管需求明顯減少,石油鋼管庫存持續攀升,目前的消費水平甚至低于去年底,但尚未達到歷史較低。業界人士稱,按照當前的消費水平,目前的庫存可持續用至14-16個月。自去年底以來,全球金融危機使美國的建筑、汽車和大型設備業的鋼需求明顯放緩,美國鋼廠受到大的沖擊,許多廠家4季度利潤大幅下滑。
美國鋼管市場需求約500萬噸,中國鋼廠占約220萬噸,價值估計27億美元。僅過去9個月美國從中國進口的大量石油鋼管都成為新增庫存。美國鋼鐵工人聯合會稱,美國石油鋼管廠共計有約6000名工人,其中約2000人已被迫離開。對此,中國鋼管生產廠家的反應是美國的指控是不公平的,它可能導致中國鋼管出口市場更加惡化,據說有些中國鋼管廠家的產能利用率已降至50%。美國國際鋼鐵協會也反對對中國鋼管采取行動,該協會認為,中國鋼管廠家對美國出口不屬于不公平貿易案,僅僅是對美國國內鋼管價格上漲的一種反應,石油和天然氣鉆探活動下降是導致庫存增加的主要原因。該協會認為,進口中國鋼管的問題是,訂貨和交貨滯后,往往在市場需求旺盛時訂的貨,要在幾個月后才到,那時市場已下跌。為應對貿易壁壘,中國鋼管廠家應該考慮到美國建廠。
過去一年來,中國的各種鋼管遭到美國、加拿大和歐盟反傾銷、反補貼調查或被征“雙反”稅,出口受到限制。
美國方面
石油鋼管:3月8日,美國7家鋼管廠和鋼鐵工人聯合會向美國商務部和國際貿易委員會提出請求,要求對中國石油鋼管(OCTG)進行反傾銷和反補貼調查。
中國管線管:將面臨“雙反”稅。2009年3月24日,美國商務部對原產于中國的環形碳素管線管作出反傾銷終裁,葫蘆島市鋼管工業有限公司等幾家企業的終裁傾銷幅度為87.87%,普遍為101.1%。2008年11月24日,商務部作出的反補貼終裁認定中國涉案產品的補貼率為35.63%-40.5%。同年4月24日,美國商務部對從中國進口的環形碳素管線管發起反傾銷和反補貼合并調查,涉案產品主要是用于運輸石油和天然氣的管線管。同年5月16日,ITC對中國管線管反傾銷反補貼調查案做出肯定性初裁。
不銹鋼壓力管:被征反補貼稅,將面臨反傾銷稅。2009年2月19日,美國國際貿易委員會對原產于或出口自中國的不銹鋼焊接壓力管作出肯定性反補貼產業損害裁決。美國海關將按照商務部2009年1月28日的終裁補貼率,對原產于中國的涉案產品征收反補貼稅,反補貼稅率為1.10%-299.16%。2009年,美國商務部對原產于中國的不銹鋼焊接壓力管作出反傾銷終裁,傾銷幅度10.53%-55.21%。2008年2月20日,美國商務部對原產于中國的不銹鋼焊接壓力管進行反傾銷和反補貼立案調查。
薄壁矩形管:被征高額“雙反”稅。2008年7月28日,美國國際貿易委員會(ITC)對我薄壁矩形鋼管反傾銷反補貼合并調查案正式做出肯定性損害終裁,這樣中國對美國出口的薄壁矩形鋼管將面臨高達265%的反傾銷稅率。6月15日,美國商務部公布對中國薄壁矩形鋼管反傾銷和反補貼調查案的肯定性終裁結果,反補貼稅率為2.17%-200.58%,反傾銷稅率為249%-265%。2007年6月27日,美國13家美國鋼管生產廠家于要求對上述國家的薄壁矩形鋼管提出反傾銷和反補貼調查,同年7月18日,美國商務部對原產于中國的薄壁矩形鋼管進行反補貼和反傾銷立案調查。
環狀焊管(標準管):被征高額“雙反”稅。2008年6月20日,美國國際貿易委員會裁決中國出口到美國的環狀焊接碳素鋼管對美國國內相關行業造成損害。美國將在未來5年里對中國出口到美國的該產品征收高額關稅,反補貼稅率將為30%-616%,平均37.2%,反傾銷稅率為69%%-86%。5月30日,美國商務部作出肯定性終裁,認定原產于中國的標準管得到政府補貼。中國對美國的標準鋼管出口量從2002年的1萬噸增至2007年的75萬噸,貿易額從2004年的1.38億美元增至2006年的3.32億美元。
歐盟方面
無縫鋼管:被征臨時反傾銷稅。2009年4月8日,歐委會對中國產無縫鋼管征收臨時反傾銷稅,臨時反傾銷稅率在15.1%-24.2%,大部分中國企業將適用于24.2%的標準。2008年7月9日,歐委會決定對中國輸歐無縫鋼管發起反傾銷調查。
非合金焊管:被征反傾銷稅。2008年12月19日,歐盟委員會于正式對外發布反傾銷裁定書,對中國非合金焊管裁定反傾銷,稅率90.6%,于12月26日正式生效。此次涉及的中國焊管主要為外徑不超過168.3mm的鐵或非合金鋼的其它圓形截面焊管,但不包括石油或天然氣管道用焊管和套管及鉆管等,歐委會是于2007年9月26日對上述國家焊管發起反傾銷調查的。
加拿大方面
中國焊管:被征“雙反”稅。2008年8月21日,加拿大國際貿易法庭(CITT)裁定,原產于或來自中國的普碳焊管存在傾銷和補貼行為,并且已經對加拿大鋼廠造成傷害。因此,加拿大邊境服務署(CBSA)將向中國普碳焊管征收反補貼和反傾銷關稅。在7月21日,加拿大邊境服務署(CBSA)對原產于或出口自中國的碳鋼焊縫管反傾銷反補貼案做出終裁,認定涉案行業不具有市場導向性,其中4家應訴企業傾銷幅度為97%-110%,補貼量為25%-37%;未應訴企業的懲罰性傾銷幅度為179%,補貼量為113%。1月23日,加拿大邊境服務署(CBSA)應加拿大一公司的申請,決定對原產于中國的碳鋼焊管啟動反傾銷和反補貼調查
中國無縫油井管:被征雙反稅。2008年3月10日,加拿大國際貿易法庭就無縫油井管反傾銷反補貼調查做出肯定性損害終裁。按照加邊境服務署的終裁結果,在2008年其中應訴企業傾銷幅度為37%-61%,補貼幅度2%-7%;未應訴企業的懲罰性傾銷幅度為91%,補貼幅度38%。
標準管:反傾銷反補貼調查正式立案。2008年1月24日,加拿大邊境服務署(CBSA)決定對原產于或出口自中國的碳鋼焊管進行反傾銷和反補貼合并調查。 |