“利用財(cái)稅減免、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式推進(jìn)企業(yè)重組，通過沿海鋼鐵建設(shè)和城市鋼廠搬遷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。”昨日，記者從中鋼協(xié)相關(guān)人士處提前獲悉了鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則的具體內(nèi)容，隨之曝光的還有國內(nèi)鋼鐵企業(yè)重組配對方案。 

　　企業(yè)配對方案敲定 

　　在此次振興規(guī)劃細(xì)則中，明確提出發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大集團(tuán)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)鞍本、廣東鋼鐵、廣西鋼鐵、河北鋼鐵和山東鋼鐵實(shí)質(zhì)性聯(lián)合；推進(jìn)鞍本與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵，天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金，太鋼與省內(nèi)企業(yè)等聯(lián)合重組。 

　　盡管我國鋼鐵產(chǎn)能較大，但行業(yè)集中度不高。中鋼協(xié)名譽(yù)會(huì)長吳溪淳表示：“行業(yè)集中度低帶來了資源浪費(fèi)以及無序競爭。當(dāng)市場發(fā)生劇烈波動(dòng)時(shí)，大鋼廠不能夠穩(wěn)定市場。” 

　　系列優(yōu)惠政策支持重組 

　　細(xì)則中提出，將為企業(yè)聯(lián)合重組提供政策支持，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置以及財(cái)稅利益分配等問題。對重組企業(yè)可采用資本金注入、融資信貸、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、減免征收交易稅等方式，對大型企業(yè)跨省市聯(lián)合重組后的項(xiàng)目給予支持，對重組導(dǎo)致的資產(chǎn)評估增值、重組收益、權(quán)屬變更給予減免所得稅、增值稅、契稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策，延長大型企業(yè)集團(tuán)合并納稅政策執(zhí)行年限，允許集團(tuán)內(nèi)盈虧相抵后繳納企業(yè)所得稅。 

　　調(diào)整稅收保國內(nèi)外兩個(gè)市場 

　　細(xì)則提出通過一系列措施來穩(wěn)住國內(nèi)鋼鐵市場需求。其中包括，通過房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及災(zāi)后重建，穩(wěn)住建筑鋼材市場；通過鐵道造船能源運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大工程用鋼；提高鋼材貿(mào)易商準(zhǔn)入門檻，建立產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，整頓流通秩序，發(fā)揮中間商擴(kuò)展市場功能穩(wěn)定市場功能；公平賦稅政策，對加工貿(mào)易使用國產(chǎn)鋼材和進(jìn)口鋼材全額退稅；進(jìn)一步提高鋼材下游行業(yè)產(chǎn)品出口退稅，適當(dāng)提高取向硅鋼等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。 

　　盡管出口受到極大的沖擊，但是我國力爭保住國外市場。細(xì)則提出，一方面，繼續(xù)實(shí)行初級(jí)產(chǎn)品及附加值較低產(chǎn)品征收出口關(guān)稅政策。其次，落實(shí)好已出臺(tái)的取消67個(gè)稅號(hào)鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅措施。另外，加快出臺(tái)提高部分高附加值產(chǎn)品出口退稅率的政策。通過這一系列措施，鞏固?hào)|北亞市場、支持歐美市場，開拓南亞和中東市場。 

　　推進(jìn)城市鋼廠搬遷合理布局 

　　規(guī)劃提出：“在控制總量、淘汰落后的前提下，加快沿海鋼鐵的發(fā)展，兼并重組和城市鋼廠搬遷相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。”聯(lián)合金屬鋼鐵分析師張平表示，沿海布局鋼鐵企業(yè)有利于鐵礦石進(jìn)口和鋼鐵產(chǎn)品的流通。 

　　細(xì)則中提出，實(shí)施沿海鋼鐵基地項(xiàng)目建設(shè)。要建成曹妃甸，適時(shí)建設(shè)湛江、防城港基地，論證和推動(dòng)日照、寧波等沿海基地。 

　　此外，推進(jìn)城市鋼廠搬遷，統(tǒng)籌實(shí)施北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項(xiàng)目，研究推進(jìn)撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。