美國國會參眾兩院11日就經濟刺激方案最終文本達成一致，參眾兩院的兩個版本中的主要內容都得以保留。而10日美國參議院通過的方案中，進一步強化了眾議院通過的經濟刺激計劃中的“購買美國貨”條款，根據該條款，不僅所有使用經濟刺激計劃資金的公共工程項目所用鋼鐵必須為“國產”，而且這些工程使用的其他制成品也須使用“美貨”。
美國總統奧巴馬早些時候曾對眾議院“購買美國貨”的條款做出明確反對的表態，他說，美國不應當發出貿易保護主義信號，不能只關心我們自己，“我們必須確保任何條款都不會觸發貿易大戰”。但在參眾兩院達成一致后，奧巴馬失卻了聲音。
按照相關程序，美國這份救市計劃的最終文本還將遞交給參眾兩院表決，通過后送總統奧巴馬簽字才能成為法律。
專家普遍認為，“購買美貨”難以刺激美國經濟，而且在當前全球合作應對危機的大背景下，世界經濟大國采取貿易保護主義，很可能引發其他國家的效仿甚至報復，從而促發全球貿易大戰。這樣，勢必引起國際貿易環境的惡化，讓當前世界經濟雪上加霜。
雖然譴責聲在全球一浪高過一浪，但貿易保護主義仍在不斷抬頭。
保護主義全球躁動
“購買美國貨”并不是個案，危機當前，全球許多國家都出現了貿易保護主義的異常躁動，紛紛提高關稅、大規模實施貿易救濟措施，甚至在個別領域直接實行進口限制。
俄羅斯政府2009年第9號決定規定，從2月9日起臨時性大幅提高一些鋼鐵產品的進口關稅，新關稅實行九個月。根據規定，一些型材及管材進口關稅從5%提高到15%或20%，此次加稅涉及鋼鐵型材11類，涉及鋼管46類，總共100多個品種。
而早在去年秋天，厄瓜多爾就宣布全線上調關稅，部分進口肉類的關稅從25%提高到85.5%；去年11月底，印度也提高了鋼、鐵和大豆產品的關稅；烏克蘭議會去年12月23日通過一項法案，對除緊急物資外的所有進口商品加征13%的臨時關稅，以改善該國國際收支平衡狀況。該法案規定，加征關稅的期限為六個月，期滿后政府可決定是否再延長六個月。
1月23日，印度宣布禁止從中國進口玩具，為期六個月。2008年10月以來印度密集對中國出口產品發起17起貿易救濟調查，涉及青霉素工業鹽、熱軋鋼、汽車轉向軸、炭黑、瓷磚、亞麻織物、輪胎等產品，涉案金額約15億美元。此外，印度還于近期對中國鋼鐵、化工、紡織等產品實施進口限制措施。
保護主義除了在貿易中盛行外，這種風潮也正在向其它相關領域蔓延。商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員梅新育分析，保護主義還在向資本和人員跨國流動領域蔓延。某些國家的對外投資已被指為造成本國就業機會流失而遭到更猛烈的質疑，“裁員”風潮中先拿外籍員工開刀正成為美國企業顯示愛國姿態的手段，某些美國參議員正積極主張在經濟刺激計劃中加入“雇美國人(Hire American)”條款。
世界貿易組織總干事帕斯卡爾·拉米在2月9日舉行的世貿組織會議上說，目前仍處于“全球實施經濟衰退應對政策的早期階段”，世貿組織將對今后的貿易保護主義形勢“保持警覺”。
風潮持續或釀災難
業內專家分析認為，雖然某些國家的貿易保護做法受到了廣泛的指責，但貿易保護主義風潮還將持續發展一段時間，今年這種風潮的勢頭預計將比較強勁。
據日本共同社日前報道，世貿組織1月26日匯總的一份工作文件顯示，自去年秋季以來，共計22個國家和地區采取了提高關稅、支持國內產業發展政策等措施。
而昔日的前車之鑒仍歷歷在目。1930年大蕭條時期，美國通過的《斯姆特-霍利關稅法》使美國經濟正式進入寒冬，全球貿易額迅速萎縮。“全面的保護主義貿易戰必將推動全世界墮入貿易保護與貿易萎縮相互促進的惡性循環，這是我們必須竭力避免的結局。”梅新育說。
《今日美國報》發表社論認為，如果美國真重復70多年前的同樣措施，結果也注定是“災難性的”。“實際上，和半個世紀前相比，在目前的情況下，貿易保護主義的危害更加巨大，全球經濟發展到今天，各國聯系比那時候密切得多，全球化已深入人心。現在看貿易保護主義還只是苗頭，但是情況如果進一步惡化，對全球經濟體系影響巨大。”中國社科院國際貿易研究室主任宋泓說。
正如歐盟駐美國大使約翰·布魯頓日前分別致美國國務卿希拉里·克林頓和美國財政部長蒂莫西·蓋特納以及多名國會議員的信中所說，(美國)不要因為“購買美國貨”條款而令“全球陷入貿易保護主義的惡性循環”，這么做到頭來只會是搬起石頭砸自己的腳。因為其他國家會還以顏色，令美國得不償失。
“最擔心的是大國不能夠采取負責任的行為，如果大國采取這樣的保護措施，其他國家必然跟進，你保護我也保護，如果到了互相采取貿易報復的程度，那么多邊貿易體制和世界經濟都將面臨崩潰。”宋泓說。
中國態度：國內外一視同仁
商務部副部長姜增偉日前對外界公開表示，中國不會實行Buy China(買中國貨)，只要有需求，不管是國內的商品還是國外的商品，我們都一視同仁。
姜增偉認為，每個國家必須大力發展國際貿易，實現商品大流通，才能發揮各自國家經濟的特點，才能滿足消費者需求，國家的商品競爭力表現在質量和價格上。
學界認為，中國是世界第二出口大國，作為1990年代后期至今世界貿易保護主義的最大受害者，貿易保護主義對中國的潛在殺傷力很大，對此我們要給予更多的關注，付出更大的努力去抨擊、遏制貿易保護主義風潮蔓延。
“此輪風潮將不僅僅局限于保護國內市場的傳統保護主義，還包括了奪取海外市場的進攻性保護主義。”梅新育說，因為經濟危機也大大增強了各國爭奪海外市場的動機，相信各國將更多地運用財政、金融等工具支持本國企業奪取海外市場。即使在美國這個一向忌諱“產業發展政策”之類詞匯的自由市場資本主義大本營，奧巴馬經濟刺激計劃的突出特點之一也是對新能源、IT等行業提供大規模財政投入，美國幾乎所有制造業也都在極力開展游說，力圖從經濟刺激計劃的資助中分一杯羹。依靠美國政府的財力支持，美國相關產業在國際市場上開展傾銷的能力可望大大增強。
可以預見的是，發達國家進攻性保護主義上升的趨勢與我國發展自主先進制造業的努力間的矛盾將趨向加劇，貿易沖突也將加劇。
“我國政府需要進一步積極推動WTO多哈回合談判的早日完成，在面對貿易伙伴對我采取的貿易保護措施時，要加強雙邊的談判和交涉。”中國對外經貿大學世貿組織研究院院長張漢林表示，“最重要的是中國的企業需要進一步開拓國際市場。”
宋泓也強調，我們一方面需要擴大內需來彌補外需上的減少，另一方面也要在貿易多邊體系中促進多邊合作和協商，限制貿易保護主義。“要加強雙邊的協商，但必要時候也可以進行反擊。”他說。 |
